За какво се използва фискалната политика?
Фискалните функции описват основните направления, в които държавата използва публичните финанси, за да въздейства върху икономиката и обществото. Традиционно се разграничават три основни фискални функции:
- разпределителна (алокативна);
- преразпределителна (данъчно-трансферна);
- стабилизационна (регулативна).
Разпределителна (алокативна) функция
Разпределителната функция е свързана с избора на предпочитана комбинация за използване на факторите на производство. Чрез нея ограничените ресурси се разпределят между частни и обществени блага.
Държавата изпълнява тази функция, когато осигурява стоки и услуги, които пазарът не може да предостави или не може да предостави в достатъчен обем и при приемливи условия.
Разпределителната функция на публичните финанси е свързана с ефективното използване на ресурсите и с финансирането на обществени блага и услуги.
Преразпределителна (данъчно-трансферна) функция
Преразпределителната функция представлява процес, чрез който доходите и богатството се преразпределят между индивидите и домакинствата в обществото.
Основните инструменти за изпълнение на тази функция са данъчното облагане, социалните трансфери и публичните разходи. Чрез тях държавата може да влияе върху разпределението на доходите и върху социалното неравенство.
Целта на преразпределителната функция е да се постигне по-справедливо разпределение на доходите и ресурсите в обществото.
Стабилизационна (регулативна) функция
Стабилизационната функция е насочена към поддържане на макроикономическа стабилност. Основните ѝ цели са:
- поддържане на висока заетост;
- поддържане на стабилно и приемливо ценово равнище;
- постигане на подходящ темп на икономически растеж;
- поддържане на устойчиво външноикономическо равновесие.
При провеждането на стабилизационната фискална политика тези цели трябва да бъдат разглеждани и с оглед на въздействието им върху международната търговия и платежния баланс.
Държавният бюджет и фискалните функции
Държавният бюджет дава израз на фискалната политика на правителството, като съчетава решенията за публичните приходи и разходи.
Промените в бюджетните приходи и разходи влияят върху равнището на съвкупното търсене, а чрез него – върху заетостта, ценовото равнище и икономическата активност.
Фискалната политика влияе и върху съотношението между потреблението и капиталообразуването в общия продукт. По този начин бюджетните решения могат да оказват влияние върху темпа на икономическия растеж.
В зависимост от икономическите условия държавата може да използва фискалните инструменти за стимулиране на икономическата активност или за ограничаване на прекомерното търсене и инфлационния натиск.
Схема I‑1. Цели на фискалните функции
Източник: Адаптирана схема от материали по финансово програмиране и политики на JVI, МВФ
Основни фискални функции – обобщение
Трите основни фискални функции могат да бъдат обобщени по следния начин:
| Фискална функция | Основна цел | Основно равнище |
|---|---|---|
| Разпределителна (алокативна) | Разпределение на ресурсите и осигуряване на обществени блага | Микроикономическо |
| Преразпределителна (данъчно-трансферна) | Преразпределение на доходи и богатство | Микроикономическо |
| Стабилизационна (регулативна) | Заетост, ценова и макроикономическа стабилност и икономически растеж | Макроикономическо |